一天的審議工作下來,全國人大代表、廣東省湛江市市長王中丙記住新竹買房了一句話,“讓審理者裁判,讓裁判者負責”,這位地方行政領導說,這話讓對他未來司法公正公平“充滿希望”。
  3月11日,會場上,可以不時聽到“打招呼”、“批條子”、“誰亂改都可以”,以及“地方利益”、“部門利益”,還有所謂“顧全大局,服務經濟”這樣的詞。行政權力婚禮顧問推薦對司法工作的干擾之嚴重,讓在場的全國人大代表不斷“吐槽”。
  “近5年來網站優化,上海市法院系統每年平均流失法官67人,年齡在40-50歲之間。”說話者是全國人大代表、上海市高級人民法院院長崔亞東。他透露,這批業務熟練的法官,往往流向了黨政機關和商界,或者乾脆“下海當律師”。
  他在貴州時目睹的情形更嚴重,“法官婚禮顧問推薦流失造成‘斷層’,開庭都開不起來”。
  崔亞東說這洗碗機段話是想說明——讓法官擺脫“不符合司法規律、職業特點的考評和晉升體系”,刻不容緩。
  全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫講了兩個細節。一個細節是,上下級法院行政化,促使一審法官對某個案子拿不准時,報請上級法院“拿主意”。“如果當事人不服,選擇了上訴,不是‘又讓運動員當裁判’嗎?”第二個細節是,法院內部的案件報批請示和批覆制度,被用得過多過濫。“有時合議庭拿出意見後,要報庭長審批,院長簽發。如果院長原樣退回來了,法官就得琢磨琢磨,‘領導啥意思?’”
  朱征夫還表示,法官的薪酬和晉升機制不直接與專業水平——而是與公務員相“掛鉤”,不僅“吃虧”,還很難讓司法“去行政化”破題。
  昨天剛剛出爐的《最高人民法院工作報告》提到,“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度和符合法官職業特點的司法人員管理制度”,這讓現場的許多代表異常興奮。
  在全國人大代表、上海華誼集團公司副總裁王霞眼裡,法官流失現象背後的核心問題,是“法官沒有職業化”的問題,“我覺得一定要加快解決,而不要放到若干年以後。如果基層法官大面積流失,再補充就來不及了。”
  廣東省高級人民法院院長鄭鄂代表說,作為全國審判權運行機制改革試點之一,廣東已經在珠海橫琴、深圳前海試水建立新的法院工作模式法院,其改革命題就包括審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制等等,通俗地講,“去地方化”、“去行政化”的司法改革已經開始。
  一個改革信號是——最高人民法院工作報告中說,要符合法官職業特點的司法人員管理制度。
  全國政協委員、法學專家侯欣一記得,幾年前,他曾問一名專業級別很高的法官:“你當大法官審案子嗎?”對方笑著搖搖頭。而現在再見到他,他說現在的方向是“少開會,少講話,多審案”。
  侯欣一建議實行“法官終身制”,只要法官不犯錯誤,不得解職,就會讓很多正直的法官堅持審判的獨立性。
  侯欣一還說,十八屆三中全會明確規定將司法人員的任免和經費支付改由省級統籌,希望通過此舉解決困擾我國司法工作中長期存在的地方化、行政化的弊端,增強司法機關在行使法定職權時的獨立性。
  3月10日,在最高法工作報告中,最高人民法院院長周強提出,2014年將“認真研究”省以下地方法院人財物統一管理試點方案。
  鄭鄂表示:“對搞司法的人來說,這是最大的機遇,一定要抓住!”
  本報北京3月11日電  (原標題:法的歸法 官的歸官)
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